Российская Федерация задала вектор обновления стратегии работы с государствами Африканского континента. Стартовой точкой послужили Саммит и Экономический форум Россия и Африка, состоявшиеся в 2019 году. В целях реализации решений саммита созданы секретариат Форума партнерства Россия – Африка и Ассоциация экономического сотрудничества со странами Африки.
Сегодня в Северной столице стартовал Петербургский международный экономический форум – ПМЭФ-2021, в деловой программе которого также запланирована панельная дискуссия. Выступающие и участники обсудят вопросы, с которыми подойдут к следующему Саммиту в 2022 году? Какая бизнес-стратегия будет отвечать и российским, и африканским интересам? Какие российские инвестиционные проекты уже реализуются на Африканском континенте? Как формируется новый механизм и инструментарий российско-африканского партнерства? Параллельно российская сторона ведет активную подготовку для участия ко Второму саммиту, который намечен на 2022 год. Он станет очередным стратегически важным шагом к созданию благоприятных условий для развития торгово-экономических отношений между Российской Федерацией и странами Африканского континента. Первый форум Россия – Африка, который Фонд Росконгресс организовал и провел в Сочи, стал одним из самых масштабных событий 2019 года. Достаточно сказать, что в его работе участвовали более 40 глав государств и премьер-министров.
Россия – Африка: немного истории
Отношения России и Африки имеют давнюю и насыщенную историю. Правда, надо отметить, что многие века наша страна была представлена на жарком материке на вторых, а то и на третьих ролях. Доминировали там европейцы. За несколько столетий они колонизировали почти весь континент. Достаточно сказать, что к 1914 году независимыми оставались только Эфиопия и Либерия.
Однако именно наша страна сыграла особую историческую роль в деколонизации и становлении независимых африканских государств. 14 октября 1960 года по инициативе СССР Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, что стало крупной внешнеполитической акцией, направленной на политическую и международно-правовую поддержку освободительных движений.
Одними декларациями Советский Союз не ограничивался. Наша страна оказывала молодым независимым государствам всестороннюю помощь, обучила многие тысячи африканских специалистов, советские инженеры разрабатывали и помогали строить крупные промышленные объекты.
Чем интересна Африка
Перспективы, которые сулит сотрудничество с Африкой в XXI веке, что называется, видны невооруженным взглядом. Уже сейчас население континента составляет почти 1,5 млрд человек, что сопоставимо с Индией и Китаем, причем его рост продолжается.
Как следствие, Африка стала мировым лидером по темпам роста потребления. На континенте стремительно развиваются сельское хозяйство, различные отрасли промышленности – от добывающих до атомной энергетики. В большинстве стран наблюдается острая потребность в развитии инфраструктуры, что тянет за собой спрос на технологии, спецтехнику, оборудование. И российскому бизнесу есть что предложить африканским партнерам.
В то же время у России наблюдается заметная просадка во внешнеэкономическом сотрудничестве со странами Запада из-за обоюдных санкций, поэтому нам нужно искать новые рынки, и в первую очередь для несырьевого экспорта.
Товарооборот России с Африкой в 2019 году составил около $20 млрд. Да это немало, но у США он в 3 раза больше, а у Китая в 10 раз. Резервы для развития партнерских отношений есть, и сейчас настало время их использовать.
Пока более двух третей нашего торгового оборота с Африканским континентом приходится всего на 5 стран: Египет, Алжир, Марокко, Тунис и ЮАР. Между тем аналитики отмечают, что наиболее высокие темпы экономического роста наблюдаются в странах, расположенных к югу от Сахары. Увы, но сейчас даже не во всех из них есть российские посольства, а торговое представительство РФ в Центральной и Южной Африке и вовсе всего одно – в ЮАР.
Первый экономический форум Россия – Африка
Руководство нашей страны стремится радикально изменить ситуацию. Важной вехой российско-африканского сотрудничества стали Саммит и форум, которые прошли в 2019 году и были организованы Росконгрессом.
Саммит прошел под сопредседательством Президента Российской Федерации Владимира Путина и Президента Арабской Республики Египет Абдель Фаттаха Аль-Сиси. По итогам конференции была принята декларация, содержащая материалы, согласованные цели и задачи дальнейшего развития российско-африканского сотрудничества по следующим направлениям: политика, безопасность, экономика, научно-технический прогресс и культурно-гуманитарная сфера. В декларации также закреплен новый диалоговый механизм: Форум партнерства Россия – Африка.
Экономический форум прошел под девизом: «За мир, безопасность и развитие». Мероприятия в его рамках посетили свыше 6000 участников и представителей СМИ из РФ и 104 иностранных государств и территорий, в том числе лидеры 54 стран Африки, официальные иностранные и российские делегации, а также представители иностранного и российского бизнеса.
Развитие сотрудничества РФ / ЕАЭС – Африканский союз
Российская сторона неоднократно высказывала заинтересованность в интенсификации сотрудничества с Африканским союзом по широкому кругу международных вопросов, в том числе выражала готовность в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН помогать взаимодействию между СБ ООН и Советом мира и безопасности Африканского союза (СМБ АС) по проблематике урегулирования конфликтов на континенте.
Приоритетное внимание уделяется диверсификации связей с Африканским союзом, в котором Российская Федерация с 2006 года имеет статус наблюдателя. Существует обоюдная заинтересованность в расширении взаимодействия, в том числе в области экономики.
Ведется работа по расширению связей между Евразийской экономической комиссией и Комиссией Африканского союза. Представляется перспективным соглашение о зоне свободной торговли между Россией и Африкой. Оно позволит сократить таможенные пошлины для стран – участниц интеграционного объединения, а в силу имеющихся на Африканском континенте проблем такое соглашение действительно может оказать положительное влияние на рост товарооборота.
Сотрудничество в финансовой сфере
Российские финансовые структуры активны на африканском направлении. Одним из стимулов для их прихода на континент стали налоговые льготы, инициированные многими африканскими государствами для привлечения иностранных инвесторов. Однако главной причиной экспансии отечественных банков в Африку является необходимость обеспечения финансовой государственной поддержки российского бизнеса.
Банк ВТБ имеет дочерние структуры в Анголе и Намибии, «Ренессанс Капитал» работает в Кении, Нигерии и ЮАР, Газпромбанк имеет дочерние структуры в ЮАР.
Заключено соглашение между Внешэкономбанком и южноафриканскими финансовыми институтами The Industrial Development Corporation of South Africa Limited и Nedbank Limited. Эти три организации призваны оказывать содействие в реализации стратегического партнерства России и ЮАР в области поддержки экспорта и банковского сопровождения инвестиционных проектов в различных областях промышленности.
С 2018 года РФ в лице Российского экспортного центра является акционером Афрэксимбанка. Сейчас прорабатывается ряд проектов в различных регионах Африки, поддержку которым, как ожидается, окажет Афрэксимбанк.
Сотрудничество России и Африки в области энергетики и горнодобывающей промышленности
В Африке сосредоточено более чем 30% запасов природных ресурсов мира. Суммарный объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в добычу полезных ископаемых на территории континента в 2018 году составил 16,8 млрд долл. США (22,4% от суммы всех ПИИ в государства континента). При этом на долю Африки приходится всего лишь 1,5% всех зарубежных инвестиций России, большая часть которых направляется в разведку и добычу нефти, газа, урана, бокситов, железной руды, других минералов.
В этой сфере действуют 30 российских компаний, включая:
- АК «АЛРОСА»,
- «Ви Холдинг»,
- «Газпром»,
- «Газпромнефть»,
- «Зарубежнефть»,
- «Лукойл»,
- «ГПБ Глобал Ресорсиз»,
- «НОВАТЭК»,
- «Норникель»,
- «Ренова»,
- «Росгеология»,
- НК «Роснефть»,
- «РосСпецСплав – Группа МидЮрал»,
- ОК «Русал»,
- «Северсталь» и др.
Наибольший интерес для российского бизнеса на данном направлении представляют такие страны, как:
- Алжир,
- Ангола,
- Буркина-Фасо,
- Габон,
- Гана,
- Гвинея,
- ДРК,
- Египет,
- Замбия,
- Зимбабве,
- Камерун,
- Либерия,
- Мавритания,
- Мали,
- Мозамбик,
- Намибия,
- Нигерия,
- Республика Конго,
- Руанда,
- Судан,
- Сьерра-Леоне,
- Танзания,
- Чад,
- Экваториальная Гвинея,
- Эфиопия,
- ЮАР,
- Южный Судан.
Сотрудничество в области науки и образования
Во многих странах Африки не хватает специалистов с высшим образованием, а в некоторых до сих пор есть проблемы с грамотностью населения. Однако государства континента ежегодно увеличивают расходы на науку и образование.
В России обучается более 15 тысяч студентов из более чем 50 стран Африки. Их альма-матер стали вузы не только столицы, но и регионов. Африканцы учатся в Санкт-Петербурге, Воронеже, Томске, Ростове-на-Дону и других городах.
Научно-образовательная сфера – одно из ключевых направлений, где Российская Федерация может использовать свой стратегический потенциал. Эта тема активно обсуждалась на форуме в 2019 году. Был выдвинут ряд предложений по расширению взаимодействия в образовании и науке, в числе которых:
- создание постоянно действующих представительств Российской академии наук на Африканском континенте;
- обеспечение приема в российские научные институты африканских специалистов, имеющих научную квалификацию, а также молодых научных сотрудников;
- создание фонда научных инициатив, что позволит выбрать наиболее перспективные направления и ускоренно их развивать.
Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере
Культурные связи России и Африки на протяжении последних десятилетий не были в числе приоритетных областей сотрудничества, однако по итогам мероприятий в Сочи можно ожидать позитивные изменения.
На территории Африки уже 30 лет успешно выполняют гуманитарную миссию восемь представительств Россотрудничества – российские центры науки и культуры (РЦНК). Стоит также упомянуть деятельность Института имени А.С. Пушкина и Фонда «Русский мир».
В центрах преподается русский язык, ведется набор африканских студентов в российские вузы, работают творческие студии, школы детского дополнительного образования и спортивные секции. В залах РЦНК регулярно проводятся выставки, концерты, лекции, кинопросмотры, семинары и встречи Русского клуба.