В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Оценка эффективности государственной политики в области поддержки военнослужащих и членов их семей». В обсуждении приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, профильных ведомств, общественных организаций, государственные и общественные деятели, журналисты.
Участниками круглого стола стали – Захар Прилепин (подполковник Росгвардии, писатель, сопредседатель партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду»), Апти Алаудинов (генерал-лейтенант, командир спецназа «Ахмат», заместитель начальника Главного военно-политического управления Минобороны России), Алексей Липаев (заместитель министра финансов РФ), Елена Зарембинская (генерал-майор, председатель Совета женщин-офицеров), Дмитрий Кузнецов (депутат Государственной Думы), Юрий Мезинов (помощник главы МЧС России), а также представители Росгвардии, Министерства обороны, ветеранских и профильных структур.
Круглый стол, прошедший в Госдуме, был организован в рамках ответа на вопрос, заданный президентом РФ Владимиром Путиным Захару Прилепину 25 марта на заседании Совета при президенте РФ по культуре и искусству. Тогда глава государства спросил его об актуальных проблемах в сфере защиты прав действующих военнослужащих.
На площадке круглого стола был представлен подробный аналитический отчет о работе Координационного штаба помощи военнослужащим и их семьям. С ноября 2022 года в Штаб поступило более 27 тысяч обращений через платформу mobmonitor.ru, Всероссийскую общественную организацию «Союз Отцов» и электронную приемную депутата Государственной Думы Дмитрия Кузнецова. По этим обращениям было направлено 58 019 запросов в федеральные и региональные органы власти (Минобороны, органы прокуратуры и другие ведомства).
Анализ динамики обращений показывает улучшение ситуации по ряду направлений – например, кратное сокращение обращений по вопросам предоставления отпусков участникам боевых действий в зоне СВО, условий их службы, социальной и гуманитарной поддержки. Вместе с тем сохраняются сложности с выплатами и оформлением документов – количество таких обращений почти удвоилось, а доля нерешенных составляет 25–27%. Зафиксирован и рост обращений из-за случаев неправомерного присвоения статуса «самовольно оставивших часть».
Участники круглого стола высказали ряд критических замечаний по нерешаемым годами многим вопросам. Так, по мнению Общественного движения «Жилье военным России», в настоящее время в силовых ведомствах нашей страны наблюдается значительное накопление очередей на обеспечение постоянным жильем военнослужащих и военных пенсионеров, заключивших первый контракт до 2005 года. Только по данным Министерства обороны РФ на май 2025 года, общая численность ожидающих превышает 47 тысяч человек, из которых свыше 39 тысяч — претенденты на жилищную субсидию, около 8 тысяч – на получение квартир. Самое нелицеприятное – эти очереди формируются с 2014-2017 годов. Странно также и то, что ежегодное бюджетное финансирование в размере порядка 37,7 млрд рублей не индексируется аж с 2015 года. При этом существующий рост стоимости жилья естественно приводит к сокращению объемов обеспечиваемых лиц. Примерно такая же удручающая ситуация озвучена представителями и других силовых ведомств.
Захар Прилепин согласился с предложением выступавших, что эти вопросы должны быть отражены в письме президенту. Он также подчеркнул, что заботы о военнослужащих не бывает слишком много, и выразил готовность команды продолжать работу, вне зависимости от принятых решений.
Депутат Дмитрий Кузнецов также предложил создать федеральный орган, объединяющий вопросы социальной поддержки военнослужащих, ветеранов и их семей, отметив, что Министерство обороны сможет сфокусироваться на задачах обороноспособности страны.
Надо отметить, что это предложение на круглом столе поддержали многие участники. При наличии такого «ядра», где были бы сфокусированы все важные вопросы и проблемы, их можно было бы решать гораздо оперативнее и адреснее. Да и кадры для такого ведомства в нашей стране уже есть. Это сами же военнослужащие, прошедшие тяжелые испытания на фронте. Для них создаются максимальные условия, чтобы они и на гражданке смогли принести огромную пользу стране – организованы федеральная кадровая программа «Время героев», проводятся обучающие активности в регионах. Такие люди способны быть лидерами, они глубоко в теме имеющихся проблем, могут вести за собой, им чужды качества, которые, к сожалению, характеризуют некоторую инертную часть нынешних чиновников.
В своем выступлении генерал-лейтенант Апти Алаудинов также поддержал идею создания федерального ведомства по вопросам поддержки военнослужащих. В то же время, по его словам, если новое ведомство будет «создано просто для того, чтобы какие-то люди получили какие-то должности», пользы от него не будет. Спикер подчеркнул, что ведомство «должно отвечать возникающим сегодня у нашего народа вопросам», а не ограничиваться констатацией фактов. «Если оно сможет решать эти вопросы, это будет прорыв, который нам реально поможет в будущем», – добавил он.
В завершении мероприятия, Апти Алаудинов обратил внимание участников на то, как изменились они сами и общество за последние годы. Он отметил, что задачи на сегодня – не просто внутренние перемены, но и изменение самого отношения общества: если народ и государство будут существовать вместе, единым целым, – именно тогда «у нас будет результат».
Участники круглого стола также заострили внимание на важной теме военно-патриотического воспитания подрастающего поколения. При этом внимание собравшихся было акцентировано на большой работе, проводимой Академией дружбы народов «Ахмат». Здесь в поле зрения попадают не только дети действующих военнослужащих. Много внимания уделяется ребятам, чьи отцы погибли. Есть еще одна важная сторона – участниками двухнедельных «сборов» являются и дети из ряда зарубежных стран, а также трудные подростки, которые, по словам родителей кардинально меняются уже за одну смену. Такие подростки в будущем станут настоящими патриотами страны. Учитывая опыт Академии, на круглом столе был поднят вопрос по необходимости реформации военно-патриотического воспитания на федеральном уровне и возможности передачи бесхозных бывших детских лагерей на территории новых регионов России для использования их по назначению.
Итоги круглого стола легли в основу предложений для письма президенту России по совершенствованию системы социальной защиты военнослужащих и членов их семей. В частности, были сделаны акценты на предложениях:
- в целях консолидации усилий, предпринимаемых ответственными за восстановление нарушенных социальных прав военнослужащих ведомствами, — рассмотреть вопрос об учреждении федерального органа исполнительной власти уровня Министерства или Агентства, которому будут переданы компетенции по всем вопросам социальной поддержки действующих военнослужащих, ветеранов боевых действий, а также членов их семей. Было отмечено, что в международной практике существует опыт успешного принятия аналогичных мер по препоручению отдельному специально учрежденному государственному органу задач жилищного обеспечения. оказания медицинской помощи, определения перечня причитающихся разным группам военнослужащих льгот и других вопросов социальной поддержки;
- рассмотреть вопрос об учреждении должности Уполномоченного по правам военнослужащих в Российской Федерации, призванного рассматривать жалобы граждан Российской Федерации на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих – по вопросам соблюдения прав военнослужащих Российской Федерации;
- рассмотреть вопрос о необходимости законодательного закрепления сроков обеспечения военнослужащих постоянным жильем;
- создать программу военно-патриотических лагерей для молодежи и, в частности, для детей участников специальной военной операции. В основу программы предлагается положить успешный опыт Академии дружбы народов «Ахмат» (далее Академия «Ахмат») и других схожих проектов, в том числе уделив особое внимание привлечению ветеранов боевых действий и действующих военнослужащих к участию в программе в качестве инструкторов и кураторов;
- изучить вопрос о возможности передачи Академии «Ахмат» для официального использования военно-патриотическими организациями находящихся на территории новых субъектов Российской Федерации заброшенных детских лагерей, ранее принадлежавших частным и государственным организациям Украины. Актуальность данной задачи была подкреплена обсуждением опыта проведения пяти лагерных смен на территории Луганской Народной Республики руководством Академии «Ахмат», которое столкнулось с неопределенностью юридического статуса территорий упомянутых лагерей и невозможностью их официального использования;
- в целях оптимизации системы справедливого распределения мер государственной поддержки рассмотреть возможность расширения перечня категорий участников боевых действий на основании территориального деления зон, с учетом применяемых противником средств поражения и временных рамок выполнения боевых задач. Предложенная мера также позволит снизить нагрузку на бюджет посредством снижения количества случаев намеренного кратковременного пребывания в зоне проведения CBO с целью получения льгот;
- рассмотреть вопрос о присвоении статуса участника боевых действий или же другого, аналогичного – работникам федеральных служб и ведомств, выполняющим служебные обязанности в сопряженных с рисками для жизни и здоровья условиях военных действий.
Есть еще один важный аспект, на котором был сделан акцент во время круглого стола. В нашем обществе есть большой запрос на справедливость. И он представляет довольно широкий спектр. Это и наличие одинаковых льгот у участников боевых действий, находившихся непосредственно на передовой, и у тех, кто по должностным обязанностям бывал несколько раз в командировках в зоне СВО и не всегда даже близко к линии боевого соприкосновения. Это решение социальных вопросов вернувшихся бойцов, семей, чьи отцы погибли или пропали без вести, гражданских жителей, кому пришлось стать заложниками боевых действий. Это медицинское обеспечение, психологическая помощь и реабилитация. Это организация учебы и обеспечение рабочими местами, в том числе тех, кто стал инвалидом. И много других, все просто не перечислить в одной публикации.
Современный и назревший запрос российского общества на справедливость отражает сегодня фундаментальное стремление к равенству перед законом, подотчетности властей, честному распределению ресурсов, льгот, возможностей, искоренению коррупции. Запрос на справедливость сегодня остается мощным фактором в общественно-политической жизни России. Он влияет на уровень доверия к институтам государства, которые призваны делать все для блага россиян, и способствует формированию настроений в обществе. Жажда системной честности, когда правила игры едины и понятны всему обществу – вот устремление граждан нашей страны.