По решению Президента Владимира Путина 2026 год назван Годом единства народов России. Для нашей страны это не просто календарная отметка, а призыв к осмыслению того, что веками скрепляло народы Отечества: не единообразие, а многоголосие культур, не стирание различий, а их бережное сохранение. В эпоху глобальных вызовов именно внутренняя сплоченность, укорененная в уважении к самобытности каждого народа, становится опорой государства и источником его силы. Огромная роль в этом Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Камчатского края – проводника диалога между традицией и современностью, стража прав малых народов полуострова.
В нашей стране государственная политика России в отношении коренных малочисленных народов уже давно вышла за рамки деклараций и приобрела форму разветвленной правовой и программной системы. Ее фундамент заложен в Конституции РФ, которая прямо закрепляет обязанность государства гарантировать права коренных малочисленных народов в соответствии с международными стандартами. Эти конституционные нормы конкретизируются в целом ряде базовых федеральных законов. Вместе они формируют комплексную рамку, в которой защита прав понимается не только как юридическая категория, но и как обязанность сохранить уникальные культуры, языки, традиционный уклад и природную среду обитания этих народов.
На федеральном и региональном уровне действуют целевые программы, направленные на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов, поддержку традиционных промыслов, защиту территорий традиционного природопользования и сохранение языков. Финансирование таких программ идет как из федерального бюджета, так и за счет внебюджетных источников, а для самих представителей коренных народов предусмотрены льготы, субсидии, квоты на использование биоресурсов, механизмы создания общин как формы самоорганизации и участия в управлении. Важная деталь: государство не только «помогает», но и создает инструменты, позволяющие самим общинам быть полноправными участниками решений – от участия в разработке законопроектов до контроля за использованием земель и природных ресурсов на территориях традиционного проживания.
В Камчатском крае, где суровая природа Авачинской бухты и Корякского нагорья хранит тысячелетние следы коренных культур, институт Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов работает как надежный страж этнической самобытности. Созданный в соответствии с региональным законодательством и интегрированный в общероссийскую систему омбудсменов, этот пост воплощает принцип близости власти к людям: Уполномоченный не просто фиксирует проблемы, а выступает их активным разрешителем, отстаивая права в диалоге с органами власти, бизнесом и самими общинами.
Полномочия Уполномоченного охватывают широкий спектр задач. В контексте Года единства народов России деятельность Уполномоченного приобретает особую актуальность. Камчатка – это не периферия, а стратегический форпост страны, где биоресурсы Тихого океана и вулканические почвы требуют баланса между развитием и сохранением. Камчатский край – многонациональный регион, где проживают представители коренных малочисленных народов: алеуты, алюторцы, ительмены, камчадалы, коряки, чукчи, эвены (ламуты), эскимосы, на которых распространяется специальное законодательство федерального и регионального уровня, направленное на повышение уровня жизни, модернизацию традиционной хозяйственной деятельности, обеспечение доступа к качественному образованию и здравоохранению.
Ярким представителем плеяды лучших среди коренных малочисленных народов является Роза Михайловна Долган. Ее трудовая деятельность с 1996 года направлена на обеспечение прав коренных малочисленных народов, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни, сохранение их самобытности, социальное, экономическое, культурное развитие и повышение правового осознания.
К замещению государственной должности Камчатского края Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Камчатском крае Роза Михайловна приступила еще в 2017 году. В 2022-м переизбрана на второй пятилетний срок. Это стало подтверждением, что доверие приходит за большие заслуги перед обществом.
Для выполнения поставленных задач с целью принятия и корректировки управленческих решений по вопросам, касающимся жизнедеятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, Роза Долган находится в диалоге и взаимодействии с федеральными органами государственной власти РФ, представителями федеральных органов по Камчатскому краю, губернатором Камчатского края и его администрацией, а также региональными структурами, институтами Уполномоченных по правам коренных малочисленных народов субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований, РОО «Ассоциация коренных малочисленной народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» и другими общественными организациями.
С участием и по предложениям Розы Михайловны с целью реализации положений государственной национальной политики и Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов разработаны и приняты законодательные акты, защищающие права коренных малочисленных народов. Она входит в составы ряда советов и рабочих групп. Активное участие принимала в ежегодном Международном форуме «Арктика: настоящее и будущее», где обсуждаются вопросы современного развития Арктики, сохранения и развития традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
В качестве спикера Роза Долган выступала с докладом на Восточном экономическом форуме, в котором приняли участие представители коренных малочисленных народов всех регионов РФ. На форуме был открыт Дом коренных народов.
Роза Михайловна успешно представляет нашу страну и на международных мероприятиях. Так, на постоянном форуме при ООН она выступила с докладом об институте Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Камчатском крае, о цели его создания, поделалась опытом работы и обратилась к коллегам, чтобы такие же институты были открыты во всех регионах проживания коренных малочисленных народов.
В честь празднования 80-летия Победы в Великой Отечественной войне Роза Долган и Татьяна Романова, председатель постоянного комитета по социальной политике Законодательного собрания Камчатского края, инициировали проведение акции для детей дошкольного и школьного возраста «Камчатский тыл. Ветераны Камчатского трудового фронта».
Благодаря инициативе Розы Михайловны и Уполномоченного по правам человека в Камчатском крае Андрея Зимина среди учащихся средних общеобразовательных учреждений, студентов образовательных организаций ежегодно проводится Дальневосточная окружная олимпиада «Правовой Олимп».
Много внимания уделяет Роза Михайловна вопросам специальной военной операции. В том числе выступила с докладом на заседании круглого стола, организованном Законодательным собранием Камчатского края.
В организованном по инициативе Уполномоченного заседании круглого стола с участием представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю, Законодательного собрания Камчатского края и Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, а также общественных организаций были обсуждены наболевшие вопросы при назначении социальных пособий и пенсий коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающим в Камчатском крае.
Роза Михайловна приглашается как эксперт для оказания консультационной помощи на мероприятия РОО «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ». Благодаря совместной работе с региональными коллегами стало возможно их включение в состав Всероссийского координационного Совета уполномоченных по правам человека под руководством Татьяны Москальковой, Уполномоченного по правам человека РФ.
В рамках предоставленных полномочий Роза Долган оказывает консультационную, информационную и методическую помощь в сфере защиты прав, свобод и законных интересов коренных малочисленных народов, проживающих на территории Камчатского края. Она регулярно посещает труднодоступные и отдаленные населенные пункты Камчатского края, где проводит совместные с другими органами приемы граждан. По обращениям граждан из числа коренных малочисленных народов направляются запросы в прокуратуру Камчатского края, министерства, органы местного самоуправления и организации Камчатского края; выявляются актуальные проблемы и формируются предложения, которые направляются в соответствующие органы для принятия необходимых решений. Среди наиболее часто встречающихся обращений в основном вопросы, связанные с защитой исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, доступа к водным биологическим ресурсам и вопросам рыболовства.
Особое внимание уделяется работе с обращениями участников специальной военной операции и членов их семей. В целях обеспечения сотрудничества и взаимодействия по вопросам прав и свобод, государственной поддержки участников СВО и членов их семей между Уполномоченным и Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» заключено соглашение. Обращения участников СВО, членов их семей находятся на особом контроле, незамедлительно направляются запросы в соответствующие инстанции, оказывается помощь членам семей воинов СВО, проводится работа по возвращению наших бойцов из плена, восстановлению прав военнослужащих, проходящих службу в зоне СВО.
Фото: Рабочая встреча с Т.Н. Москальковой, Уполномоченным по правам человека в РФ.